東方網(wǎng)記者柏可林、項(xiàng)穎知5月28日?qǐng)?bào)道:《上海市發(fā)展規(guī)劃條例》今天上午在人大常委會(huì)上正式表決通過(guò)，將于今年7月1日起施行。記者從市人大常委會(huì)法工委了解到，該條例內(nèi)容由六章四十條組成，其中注重總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推進(jìn)本市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，提升規(guī)劃工作科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化水平。

《條例》明確功能定位，要求形成規(guī)劃協(xié)同合力。其中提出，發(fā)展規(guī)劃是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的重要安排。條例還對(duì)發(fā)展規(guī)劃工作的程序作了具體規(guī)定，強(qiáng)化全周期管理閉環(huán)，明確依法制定的規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得調(diào)整，并設(shè)立“規(guī)劃監(jiān)督專章”。

“‘十五五’規(guī)劃編制和實(shí)施就是《條例》落地的最佳實(shí)踐場(chǎng)景。”?市發(fā)展改革委副主任張忠偉表示，《條例》明確“增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用，加強(qiáng)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力”。本市“十五五”規(guī)劃就是一個(gè)“1+46+16”的規(guī)劃體系:“1”即根據(jù)市委“十五五”規(guī)劃《建議》編制形成的規(guī)劃《綱要》，“46”即46個(gè)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，“16”即16個(gè)區(qū)的規(guī)劃《綱要》。在他看來(lái)，這部全新的創(chuàng)制性立法對(duì)推進(jìn)本市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制，保障發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用都具有重要意義。

落實(shí)《條例》要求，相關(guān)部門將進(jìn)一步提高規(guī)劃編制質(zhì)量，加強(qiáng)銜接、強(qiáng)化實(shí)施，同時(shí)做好規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，張忠偉介紹，《“十四五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評(píng)估工作方案》已經(jīng)制定形成，目前正組織開展總結(jié)評(píng)估工作，尤其是對(duì)“十四五”規(guī)劃《綱要》明確的20項(xiàng)重大指標(biāo)、93項(xiàng)重大項(xiàng)目和259項(xiàng)重大任務(wù)進(jìn)行逐一評(píng)估，“十四五”45個(gè)市級(jí)規(guī)劃和16個(gè)區(qū)規(guī)劃《綱要》也在同步開展總結(jié)評(píng)估。“我們將深入總結(jié)發(fā)展成效，直面發(fā)展問(wèn)題，提出行之有效的解決辦法，在‘十四五’發(fā)展基礎(chǔ)上，把‘十五五’規(guī)劃謀劃好、編制實(shí)施好。”